摘自《新京报》 2008年01月05日

　　2008年中国人民银行工作会议于1月3日至4日在京召开，会议指出2008年央行工作总体要求是：“执行从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。为此，央行将从总量上对货币供给和信贷投放实行更严格控制。

    提出紧缩货币政策“施政总纲”

    去年底召开的中央经济工作会议决定，将实施十年之久的“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策”。央行2008年工作会议制定了具体的施政总纲，控制银行信贷规模为其中最为关键的一项内容。

    央行表示，针对我国经济运行面临的过热和通货膨胀风险，维持货币政策紧缩的趋势，从总量上对货币供给和信贷投放实行更严格控制，抑制总需求过度膨胀。

    虽然此次会议并未公布新增信贷调控目标，但记者从多家银行了解到，今年的信贷增速将被控制在12%以内。2007年年初，监管层曾计划该年全年新增贷款不超过3.5万亿元，信贷增幅控制在15%以内。但截至年度10月底，新增贷款额累计近3.5万亿元，接近标准。为此，许多银行在2007年下半年开始不得不对信贷踩死刹车，有的银行甚至出现了无款可贷的情况。

    不过这种紧缩的趋势在2008年仍将继续。央行表示，在国际收支平衡未取得实质性进展之前，继续通过上调存款准备金率和公开市场操作等方式大力对冲流动性。加强窗口指导，引导商业银行控制信贷投放，抑制银行体系的货币创造能力。

    此外，央行还将加快构建金融稳定长效机制，维护金融体系稳健运行，并加大创新力度，推动金融市场发展；进一步深化外汇管理体制改革，稳步推进资本项目可兑换
商业银行放贷顾虑重重

    相对于其他月份，每年年初都是银行放贷高峰。但2007年底，监管层明确今年将按季度对单个银行机构进行信贷规模控制，在监管部门一再的警示下，2008年年初商业银行放贷顾虑重重。

    一家国有大银行的信贷部人士向记者表示，信贷增量指标已从总行—分行—支行逐级分配下来，各分行都要按月上报贷款的投放情况，而监管部门也将按季度对信贷规模进行审核。他们不得不拒绝一些以往客户的贷款申请。据了解，一些银行已执行总行高层直接控制，并施行每日调度控制投放进度。

    同时，还有一些商业银行计划与信托公司的合作，通过信托资金筹集资金，银行担保的方式来进行运作。这样，银行既可以为客户提供资金，又不占用其信贷资源。

    “从紧货币政策不是不要发展”

    从紧的货币政策令外界对今年的经济发展担忧。不过，央行昨天表示：“实行从紧的货币政策不是不要发展，而是为了经济又好又快的发展。”

    央行认为，2003年以来持续多年的稳健的货币政策和2007年7月提出的稳中适度从紧货币政策向从紧的货币政策的转变，更加明确地向全社会展示了未来宏观经济调控的政策导向，有利于防止经济增长由偏快转为过热、防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，有利于深化各方面对结构改革紧迫性的认识。

    国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌认为，虽然去年央行紧缩措施不断，但是从实际运行情况看，还是没有紧到位，在这个背景之下，中央提出要实施“从紧”的货币政策方向是正确的。但货币政策并不是万能的，必须与其他措施紧密配合。

接链

    在本次工作会议上，央行还对2003年以来的工作进行了盘点。

    2003年以来，针对经济增长偏快和流动性偏多问题，央行启动央行票据回收流动性，先后15次上调存款准备金率，同时加大了央行票据发行和国债正回购等公开市场操作力度。先后8次上调存款基准利率，9次上调贷款基准利率。2003-2007年，在外汇储备年均增速近40%的情况下，保持了同期广义货币的基本平稳适度增长。

    同时，由央行牵头精心设计的国有商业银行改革也是外界对央行5年工作最为深刻的印象。目前，中国工商银行、中国银行、中国建设银行和交通银行完成了股份制改造并成功上市，初步建立了相对规范的公司治理结构，风险控制能力明显增强，光大银行和广东发展银行基本完成财务重组，农业银行改制也已经全面展开。

    在这5年中，央行还用创新的方法解决金融调控、改革、稳定和发展面临的新课题，运用外汇储备通过中央汇金公司对改制国有商业银行注资，补充了国有商业银行资本金，并以国际视野努力拓展我国经济金融发展的国际空间。同时，金融法律法规体系逐步完善，目前反洗钱体系初步建立，反洗钱工作机制和制度逐步完善。