摘自《文汇报》 2010年01月30日

　　2010-01-30 09:36 来源： 作者：唐玮婕 共 0 条评论 关键字：保税港区,整合,国际航运中心历经数年蓄势，2009年，为上海“率先形成服务经济为主的产业结构”，大手笔的落子布局接二连三――与此同时，洋山保税港区和机场综合保税区将会率先开展融资租赁业务试点，结合浦东综合配套改革试点，研究形成飞机船舶融资租赁试点配套扶持政策。
　　历经数年蓄势，2009年，为上海“率先形成服务经济为主的产业结构”，大手笔的落子布局接二连三――

　　3月，国务院审议通过推进上海加快建设国际金融中心和国际航运中心的意见，上海“双中心”建设全面提速；5月，南汇区并入浦东新区，在“新浦东”的版图上，外高桥港区、洋山深水港和浦东机场空港，整合成了中国与世界互通的重要航运门户；6月开始，一大批隶属于上海市国资系统的上市公司宣布重大资产重组事项，资本整合的“组合拳”为上海服务业提升市场效能加固着基础；9月，虹桥商务区规划对外披露，聚合闵行、长宁、青浦、嘉定四区部分地区的“大虹桥”及其功能拓展区将成为上海现代服务业发展的新引擎……

　　一连串落子布局之后，再看大棋盘，分明能看到一个大大的“合”字：从战略、管理到资本，“整合”产生了“合力”；在“合力”的作用下，上海服务业在2009年交出的成绩单格外亮眼――当年上海经济增长了8.2%，而第三产业增速达到12.6%，占生产总值的比重更提高到59.4%，比上年高出3.4个百分点。

　　战略之“合”：“双中心”建设提速

　　国务院关于加快上海国际金融中心和国际航运中心建设的意见，站在国家战略的高度，明确要求：“到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。”

　　国际金融中心与国际航运中心，互为依托又互为促进，因此“战略”之合，势在必然，而因势利导，可收事半功倍之效。2009年，上海努力提升国家战略的执行力，在“双中心”建设路上踏实前行：全年金融业实现增加值1817.85亿元，比上年增长25.6%；上海证券交易所股票成交额34.65万亿元，比上年增长92%；期货交易所成交额73.76万亿元，增长1.6倍；黄金交易所成交额1.1万亿元，增长22.6%；银行间同业拆借与债券市场成交额137.57万亿元，增长24.2%。与此同时，截至去年底，在国际航运中心建设领域，上海明确的59项年度重点工作目标中，有27项已经基本完成或者取得重要突破，上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，集装箱吞吐量达到2500万标准箱，分别位居世界第一、第二位。

　　在今年的上海“两会”上，《政府工作报告》进一步提出具体实施步骤：加快推进国际金融中心建设，探索建立国际航运发展综合试验区，加快发展航运集疏运体系和现代航运服务体系；

　　提高市场开放度和贸易便利化程度，加快建设市场体系和完善商贸环境，加快发展会计、审计、法律、咨询、评估、设计等各类专业服务业和中介服务业。

　　管理之“合”：三区三港全面联动

　　南汇并入浦东，外高桥港区、洋山深水港和浦东机场空港整合成“三位一体”的航运门户，空海中转、水水中转、陆水中转等物流方式可实现紧密联动；虹桥商务区及其功能拓展区聚合起闵行、长宁、青浦、嘉定四个区的部分地区，为推进上海国际贸易中心建设打破了行政的阻隔和空间的局限。

　　这样的整合带来的是管理效能提升。2009年11月18日，上海综合保税区管理委员会挂牌成立，统一管理洋山保税港区、外高桥保税区及浦东机场综合保税区，三区三港开始全面联动。根据初步统计，2009年洋山保税港区集装箱吞吐量达到784.9万标准箱，区内企业实现进出口总额15.6亿美元，同比增长80%；外高桥保税区全年完成增加值985亿元，实现商品销售额5523亿元；而浦东机场综合保税区目前正处于建设阶段，正力争加快进度，确保今年3月底封关验收，尽快正式开园并开始项目引进和功能运作。

　　对于上海港而言，要从“世界大港”向“国际航运中心”跨越，离不开上海在现代航运服务业等等领域的先试先行。以国际航运发展综合试验区为核心，上海综合保税区今年将推出一系列举措；目前正推动期货交割业务配套政策细化落地，抓紧完成业务流程设计工作，争取2010年上半年在上海期货交易所推出新上市金属期货交易品种时，在洋山保税港区和外高桥保税区正式试行期货保税交割业务。

　　与此同时，洋山保税港区和机场综合保税区将会率先开展融资租赁业务试点，结合浦东综合配套改革试点，研究形成飞机船舶融资租赁试点配套扶持政策。洋山保税港区的离岸金融业务也将得到拓展，形成在洋山保税港区开展这项业务的基础框架，推动区内企业开设离岸账户操作性政策和措施的落地。

　　资本之“合”：国资重组令人期待

　　就在上周，资产重组后的“新上药”又有新动作：将在全球范围公开竞聘产生总裁，遴选范围包括上药集团现任经营班子成员、通过境内外专业猎头公司甄选的跨国及大型医药企业职业经理人以及由社会各界推荐的高级管理人才。

　　重组完成后，“新上药”将不折不扣成为医药行业的“巨无霸”，总市值超过220亿元，成为A股市值、销售额、盈利能力第一的医药类上市公司。

　　2009年，上海国资在充满市场竞争的现代服务业和先进制造业领域推出了重组的“组合拳”，“新上药”、“新东航”都是因此涌现而出的新势力。去年6月18日，上海医药、上实医药、中西药业同时宣布“实际控制人上实集团正在筹划与公司相关的重大重组事宜”；7月6日，上海老牌金融控股企业爱建股份公告称，“因重要事项未公告”将连续停牌；7月13日，停牌逾一月的ST东航、*ST上航同时公告了双方整合的方案；8月25日，上海金陵因“正酝酿重大资产重组事项”停牌；8月31日，锦江股份公布重大资产重组方案。一连串的资本整合背后，蕴涵着上海提升产业效能的雄心壮志。

　　作为上世纪90年代最成功的地方国资整合的创新者，上海国资新一轮的大手笔整合让人充满期待。据了解，上海市国资委已基本明确了新一轮国资整合的大致时间表，即“要在3到5年的时间内将47家控股集团减少到35家到30家，2009年加快推进国有企业整体上市、优质资产注入上市公司和兼并收购，到2010年上海国资至少将有30%以上的经营性资产集中到上市公司。”资本整合后使出的合力，将让上海现代服务业在集中资源的同时，拥有足够的市场竞争力。